익스페디터스 인터내셔널 오브 워싱턴 Status update

네, 제가 진행하겠습니다. 사만다, 정말 감사합니다. 제가 이런 말을 하면 사만다가 정말 싫어하겠지만, 우리 모두가 이 웨비나 가족의 일원인 것 같아요. 저는 사만다를 처음 만났을 때 사만다가 "제가 얼마나 키가 작은지 보게 되실 거예요"라고 했어요. 그래서 "정말 그렇게 작을 리가 없잖아요"라고 했죠. 여러분도 의견을 보태 주셔도 좋지만, 사만다는 키가 큰 사람 같은 분위기를 풍기거든요. 그런데 여러분, 키가 152센티미터예요. 그 내내 제 머릿속으로는 도저히 그 사실을 받아들일 수가 없었어요. 사만다, 이제 모두가 알게 됐네요. 스테파니, 감사합니다.

이제 우리 1,200명 모두 사만다의 키를 알게 됐네요.

궁금해하신 분이 더 계셨다면, 이제 아셨죠. 이제 익스피다이터스에 관한 내부 이야기를 조금 해보겠습니다. 이것 좀 보세요. 사만다, 여기에도 키가 152센티미터인 분이 계시네요. 정말 반갑습니다. 이제 모두 매들린과 제 키를 추측하시겠네요. 모두 아시도록 말씀드리면, 매들린이 저보다 키가 큽니다. 그럼 시작하겠습니다. 저희가 번갈아 가며 진행하고 있는데, 저는 관세와 무역 부문을 맡겠습니다. 이어서 저보다 키가 큰 매들린에게 넘겨 법원에서 어떤 일이 벌어지고 있는지 말씀드리도록 하겠습니다. 저는 앞으로 예상되는 상황을 말씀드리고, 매들린이 집행 관련 내용으로 마무리하겠습니다. 늘 그렇듯 오늘도 알찬 안건을 준비했습니다. 세관과 트럼프 행정부는 늘 새로운 일을 만들어 내기 때문에, 다룰 내용이 충분할지 걱정할 필요가 없습니다.

그렇다면 제가 기억하기로 지난 웨비나는 9월 22일이었던 것 같습니다. 당시에는 아직 338조에 따른 수입 금지 조치가 시작되지 않았습니다.

모두 아시다시피, 338조는 트럼프 행정부가 관세 부과의 법적 근거로 사용한 첫 사례 중 하나였다고 할 수 있습니다. 대상국은 캐나다였습니다. 미국의 통상에 대한 차별이 있을 때 338조를 적용하는데, 트럼프 행정부는 캐나다가 유제품, 자동차, 주류 등 세 산업을 차별하고 있다고 주장했습니다. 관세가 제안됐고, 8월에 발효된 관세율은 50%였습니다. 저희가 만났을 때는 이미 해당 관세가 부과되고 있었습니다. 적용 범위는 바뀌었습니다. 그리 오래 지나지 않아, 몇 주 후에 변경됐습니다. 몇 주가 지난 뒤, 9월 중순쯤 적용 범위가 변경됐습니다. 기본적으로 수입 금지 조치가 시행될 것이라고 발표한 셈입니다.

일부 HTS 번호를 조정했습니다. 이해하셔야 할 중요한 점은, 미국이 캐나다를 대상으로 삼는 HTS 번호가 실제 제품 차별과 직접적으로 일치하지 않는다는 것입니다. 이것이 제338조의 큰 부분을 차지합니다. 일부는 그렇습니다. 하지만 단순히 “저는 유제품을 수입하지 않습니다”라고 할 수 있는 문제가 아닙니다. “저는 자동차를 수입하지 않습니다”라고 할 수도 없습니다. “저는 주류를 수입하지 않으니 영향을 받지 않을 겁니다”라고 할 수 있는 문제가 아닙니다. 실제로는 그렇게 작동하지 않습니다. 그래서 HTS 목록을 일부 조정했고, 저희는 모두 “수입 금지 조치가 실제로 시행될까?”라고 궁금해했습니다. 미국과 캐나다 사이의 이런, 적절한 표현이 떠오르지 않아 ‘핑퐁 경기’라고 하겠습니다만, 이런 공방의 또 다른 특징은 양측이 서로에게 상당한 유예 기간을 준다는 점입니다.

미국이 무언가를 발표하더라도 “내일부터 바로 시행됩니다”라는 식은 아닙니다. 보통 몇 주의 유예 기간이 있습니다. 이건 개인적인 의견입니다. 스테파니 홀러웨이의 생각으로는, 양측이 서로 협상 테이블에 나오기를 바라기 때문인 것 같습니다. 양측은 여기서 합의에 이르기를 진정으로 원하고 있습니다. 하지만 현재까지는 합의가 없으며, 수입 금지 조치는 9월 29일부터 시행됐습니다. 저는 무역 데이터에 관심이 많고 데이터를 좋아해서, 저희 자체 데이터 세트를 살펴보고 싶었습니다. 이는 익스페디터스의 통관 신고 자료만을 대상으로, 실제로 어떤 일이 벌어졌는지 확인하기 위한 것입니다. 캐나다에서 미국으로 수입되는 물량이 특히 많은 산업이 분명히 있다는 점은 대부분 잘 알고 계실 겁니다.

맨 왼쪽 열에는 제가 이전에도 사용한 자료가 있는데, 미국 관세국경보호청이 수입업체를 분류하는 방식입니다. 이를 전문성·우수성 센터, 즉 CEE라고 부르며, 업종을 나타냅니다. 저는 “수입 금지 조치가 시행되기까지 각 단계가 진행되는 동안 어떤 일이 있었을까?”라고 질문했습니다. 데이터를 다루면 재미있지만, 인공지능을 활용하면 특히 더 재미있습니다. 저는 기준을 맞추기 위해 “농산물 및 가공식품, 즉 주류보다 자동차 물량이 확실히 많지만, 서로 비교할 수 있도록 규모를 동일하게 맞춰 보자”고 했습니다. 모든 수치는 제338조 시행 전 수준을 100으로 놓고 조정했습니다. 그러면 50% 관세가 적용됐을 때 어떤 일이 있었는지 보실 수 있습니다.

적용 범위가 확대됐을 때 어떤 일이 있었는지, 그리고 수입 금지 조치가 시행된 뒤 어떤 일이 있었는지도 보실 수 있습니다. 보시다시피 자동차, 소비재, 기계류는 조금 오르내렸지만 변동 폭이 크지는 않았습니다. 물론 적어도 익스페디터스의 수입 물량 기준으로 보면, 해당 물량은 농산물 및 가공식품에 묻혀 잘 드러나지 않습니다. 저희가 수입하는 주류가 바로 그 부분에 포함돼 있습니다. 해당 품목은 큰 타격을 입었습니다. 보시다시피 수입 금지 조치가 시행되기 전에 확실히 크게 증가한 부분이 있었습니다. 이 수입업체들은 실제로 수입 금지 조치가 시행될 수 있다고 믿었거나, 적어도 이에 대비해 위험을 분산하려 했던 것으로 보입니다. 그래서 제품을 훨씬 더 많이, 거의 두 배나 들여왔습니다. 물론 지금은 줄어들었습니다. 그 안에는 여전히 수입이 가능한 식품이 포함돼 있기 때문에 수치가 0이거나 그보다 더 낮지는 않습니다.

재미있었죠? 여러분께 살짝 전문적인 이야기를 들려드렸습니다. 또 말씀드리고 싶은 것은 현재 338조 관련 사안이 진행 중이라는 점입니다. 무역과 관련해 여러 가지 잡음이 발생하고 있다고 할 수 있는데, 그 영향이 거의 특정 상황에만 한정돼 있습니다. 그렇죠? 캐나다에서 수입하지 않는다면 338조는 사실상 큰 영향을 주지 않습니다. 하지만 캐나다에서 수입하고, 특히 수입 금지 대상인 주류 등의 품목을 수입한다면 영향이 상당히 큽니다. 제가 지금 이 범주에서 말씀드릴 내용도 거의 전부 이런 양상이라고 생각합니다. 그저 잡음처럼 느껴질 수 있습니다. 하지만 자신에게 영향을 미치면 그 타격은 정말 큽니다. 이 사안들을 좀 더 넓은 관점에서도 말씀드리겠습니다. 이 모든 상황에서 흐름을 파악하는 것이 정말 중요하기 때문입니다. 그렇죠? 이것은 살펴볼 만한 좋은 흐름의 한 사례입니다.

이 내용은 언제 나왔죠? 몇 주 전인가요? 네, 지난 몇 주 사이였던 것 같습니다. 아주 특정한 상황에서 미국산 함량을 정의하는 데 도움이 된 발표가 있었습니다. 232조에 따른 금속 품목의 경우, 부속서 1-C에 해당하는 이동식 산업 장비와 기계를 사용하면서 그 면제를 적용받는다면 미국산 함량에 대한 언급은 있었지만, 그 함량이 무엇을 의미하는지는 정의된 적이 없었습니다. 이 내용은 6월 8일에 나왔고, 제 생각에는 그때부터 이를 적용할 수 있었던 것 같습니다. 적어도 이 슬라이드에서는 그렇게 설명하는 것 같습니다. 이를 적용했다면 다소 모호한 상황에 놓여 있었을 것입니다. 미국산 함량이 무엇인지 자체적으로 정의해야 했습니다. 이런 일이 특별히 드문 것은 아닙니다.