익스피다이터스 인터내셔널 오브 워싱턴 Status update

감사합니다, 브렌다. 저는 그렇고, 사만다에게도 감사드리며, 여러분 안녕하세요.

오늘 저희와 함께해 주셔서 정말 감사합니다. 8월은 매우 바쁜 한 달이었습니다. 여름 초에 발표된 이 행정명령에 대해 이야기할 시간을 내 주셔서 감사드립니다. 시작하기 전에, 저희는 항상 하는 면책 조항을 말씀드리고자 합니다. 저희는 변호사가 아닙니다. 저희는 미국 정부가 발행한 정책과 법률 문서를 최선을 다해 번역하고 해석해 드리지만, 변호사가 아니며 TV에서 변호사 역할을 하는 것도 아닙니다. 그럼 시작하겠습니다. 집행 관점에서 우리가 처한 환경을 살펴보면 몇 가지 핵심 정책 문서가 있습니다.

이 부분에 시간을 할애한 이유는 트럼프 행정부가 사전 예고 없이 행동에 나서는 경우가 드물다는 점을 관찰했기 때문입니다. 때로는 예고가 실제 행동 시점과 매우 가까이 이루어지기도 합니다. 하지만 일반적으로 문서와 지침을 보면 행정부가 어느 방향으로 나아가고 있는지, 적어도 대략적인 방향은 이해할 수 있습니다. 취임 첫날, 트럼프 대통령이 발표한 첫 문서 중 하나가 바로 '미국 우선 무역 정책'이었습니다. 이는 매우 광범위하고 포괄적이며, 많은 새로운 아이디어와 조치가 포함되어 있었습니다. 이것이 이후 18개월 동안의 기반을 마련했습니다.

그러나 6월 초, 관세 활동과 상호 무역 협정이 일정한 리듬을 찾은 후, 우리는 새로운 문서인 '관세 집행 강화 행정명령'을 보았습니다. 이 명령은 매우 구체적인 조치를 지시하며, 대부분은 미국 정부가 수행해야 할 사항입니다. 관세국경보호청(CBP)에 관한 내용입니다. 이는 정부가 현행 법률 집행, 법률이나 규정의 변경, 그리고 집행에 대한 운영적 접근 방식을 어떻게 생각하고 있는지에 대한 틀을 제공합니다.

그 직후 법무부와 국토안보부가 상당히 광범위한 가이드인 무역 사기 자원 가이드를 발표했는데, 이는 법무부와 국토안보부의 집행 우선순위를 명확히 제시하며, 미국으로 향하는 공급망에 참여하는 이들에게 모든 절차를 철저히 준수할 것을 강력히 경고하는 신호탄이 되었습니다. 미국 정부가 무역 사기 식별 및 대응에 새롭게 집중하고 있기 때문입니다. 마지막으로, 이 내용은 좀 더 일찍 나올 것이라 예상했지만, 8월, 불과 일주일이나 이주일 전에 백악관에서 직접 발표되었습니다. 우리는 대통령의 주요 무역 고문 중 한 명인 피터 나바로가 '위대한 환적 사기'라는 보고서를 작성한 것으로 보고 있습니다.

우리는 환적에 대해 매우 구체적인 설명이나 정의를 가지고 작업하는 데 익숙합니다. 나바로 씨는 실제로 그 접근 방식을 확장했습니다. 그는 국가 간 상품 이동에 관한 여러 쟁점을 제기합니다. 원산지가 확인되지 않거나 확인될 수 없는 경우, 그리고 공급망 가시성에 대한 기대치에 대해 말입니다. 이러한 아이디어들은 이전에도 본 적이 있지만, 이번 보고서는 트럼프 행정부가 집행 조치를 취하는 이유에 대해 구체적인 근거를 제공합니다. 따라서 이것이 CBP가 앞으로 나아갈 정책적 배경입니다. 이제 스테파니에게 넘기겠습니다. 그녀가 이 정책이 일상 업무에 어떻게 적용되는지 좀 더 자세히 설명해 줄 것입니다.

감사합니다, 브렌다. 자, 한번 보겠습니다. 제 컴퓨터가 제 마음대로 움직이는 것 같습니다. 브렌다가 말씀하셨듯이, 그녀는 고수준 정책을 다뤘습니다. 그럼 실제로 이것이 일상에서 어떻게 나타나고 있나요? 이 부분이 제가 좋아하는 부분입니다. 집행 목적은 아니지만, 중개인으로서 실제로 어떻게 이 역할을 보고 있는지, 그리고 이런 웨비나에서 제가 항상 말씀드리고 싶은 실질적인 관점입니다. 이 슬라이드는, 이전에도 말씀드렸듯이, 왼쪽에는 익스피다이터스가 수집한 활동이나 데이터가 나와 있습니다. 중개인으로서 여러분은 종종 CF-28과 CF-29 사본을 받게 됩니다. CF-28은 정보 요청서로, 매우 공식적인 문서입니다.

또는 CF-29는 관세 당국의 조치 통지서 또는 조치 예정 통지서로, 역시 매우 공식적인 서한입니다. 여기에서 보시면 2025년에 크게 뛰어올랐다는 것을 알 수 있습니다. 또 한 가지 보실 수 있는 점은, 저희의 일반 문서 요청이 과거에는 관세 당국에서 비공식적으로 이메일로 보내졌다는 것입니다. 그것이 거의 완전히 사라졌고, CF-29의 비율이 CF-28에 비해 크게 증가한 것을 확인할 수 있습니다. 이전에는 보통 CF-28을 받고 답변하면, 관세 당국이 CF-29를 보내거나 보내지 않는 패턴이었습니다. 하지만 이제는 CF-28 없이 CF-29만 발행되는 경우가 많아졌습니다. 오른쪽에는 흥미로운 데이터 포인트들이 있습니다. 이 데이터들은 모두 관세 당국에서 공개한 것입니다. 관세 당국은 실제로 여러 대시보드를 운영하고 있습니다.

이 특정 데이터 세트는 'CBP 무역 통계'라는 대시보드에서 나온 것입니다. 구글에서 검색하시거나 이 링크를 사용하시면 됩니다. 이 정보는 비밀이 아닙니다. 저와 마찬가지로 여러분도 접근할 수 있습니다. 하지만 현장에서 우리가 보고 있는 신호 중 하나는 수입업체 감사입니다. 관세 당국은 실제로 감사를 줄이고 있지만, 감사당 결과는 훨씬 높아지고 있습니다. 전통적으로, 데이터는 2021년까지 제공되는데, 과거에는 감사당 약 20만~25만 달러의 결과를 냈습니다. 작년에는 약 50만 달러로 뛰었고, 현재는 감사당 거의 80만 달러에 달하며 감사를 줄이고 있습니다. 감사를 진행할 때는 이미 문제의 징후를 파악하고 있는 것으로 보입니다. 무작위로 하는 것이 아니라는 뜻입니다. 실제로 정보를 확보하고 있다는 의미입니다. 또 한 가지 데이터에서 많이 보이는 것은 청산 손해배상입니다.

이러한 조치를 훨씬 더 많이 발행하고 있습니다. 청산 손해배상은 보통 지불 지연, 재배송 통지 미준수 등의 경우에 발행됩니다. 이 조치들을 훨씬 더 많이 발행하고 있으며, 징수한 금액을 벌금과 함께 묶어서 집계하기 때문에 다소 복잡하지만, 이제는 두 배는 아니더라도 거의 그 수준을 넘어섰습니다. 작년에는 벌금과 청산 손해배상으로 4,600만 달러를 징수했으며, 올해는 아직 회계연도가 끝나지 않았음에도 불구하고 이미 7,000만 달러에 달하고 있습니다. 이 통계들은 무작위가 아닌 의도적으로 추출한 자료로, 현장에서 무슨 일이 벌어지고 있는지 이해하는 데 도움이 됩니다.

또한, 이전에 간략히 언급한 바 있지만, 발행되는 내용에 대해 정확히 이해하는 것이 중요합니다. CF-28과 29를 더 많이 발행하고 있다는 것은 알고 있지만, 그 안에 무엇이 포함되어 있고 어떤 데이터를 요구하는지 살펴봐야 합니다. 지난 1년간 세관으로부터 CF-28이나 29를 받지 못했다면, 이번 변화는 매우 놀라울 것입니다. 이전과는 매우 다릅니다. 제가 여기 제시한 예들은 익명 처리했으며, 최근 몇 주간 받은 사례들입니다. 특별히 어렵거나 이상한 사례를 찾아낸 것은 아닙니다. 그냥 지금의 모습이 이렇다는 뜻입니다. 만약 받게 된다면 이렇게 생겼을 것입니다. 몇 년 전에는 "원산지 증명서를 보내라"는 식의 요청이 많았습니다. 그런 시절은 지나갔습니다. 이 CF-28 정보 요청서는 이미 구체적인 청구 내용을 검증하고 있습니다.